勞基法2016年刪除七天國定假日發言統計

如果你們用函釋的方式，對這十九天的年假，因為工時的減少，而縮短勞工七天的放假日，這樣對勞工公平嗎？

你們一直在解釋十二加一，說勞工還比公務人員多了一天：5月1日的勞動節。但是，勞工要的是那十九天，如果此事涉及到人民的權利義務，本來就應該回歸到法律面，做法律修正，不能片面的做行政函釋、行政公告。

一週工時四十小時對於週休二日這件事情完全沒有影響，沒有一週工時四十小時，在休的六成是本來就在休了，四成不休的，大多數還是不會休，結果這是例假法定的問題，沒有修正了。結果國定假日部分，你們坐在辦公室一紙行政命令就拿走了勞工七天的國定紀念日的休假。例假也沒有拿到好處，你們改這個法律也沒有拿到好處，結果休假又被拿走七天，這就是我剛才講的，你如何怪勞工不生氣呢？難怪他們要攻進勞動部裡面進行占據。

本席有提出一個臨時提案，內容是勞動部刪除七天的國定假日並沒有考量到例假日應該發放加倍薪資的問題，實質損害了勞工的權益，所以我們希望勞動部能在一週內提出書面報告，送交本委員會，並撤回已發布的命令，以上是本席的臨時提案，謝謝。

勞工一直被剝削！部長的任期只剩下五十三天了，上禮拜你說過，如果這個要做的話，民進黨政府上台後可以去做，本席不是民進黨的，我要替所有勞工來詢問你，如果今天我們退回行政院的話，在不到兩個月的時間中，這個案子會停在那邊，你就是繼續擺爛嘛！

臺灣勞工長期低薪、高勞動工時、過勞情形普遍嚴重的現在，我們覺得對於勞工本應有的假並不是意識形態的問題，也不應該成為勞資對立的問題，本就應該還給勞工一個適當的工時，以及應該有的休假權。【中略】放假的緣由可以調整，但是勞工本應該有的十九天假就應該還給勞工。所以，我們希望經過這個決議之後，勞動部能夠順應潮流，能夠尊重國會，也要還給勞工應該有的假期權利。在520之後，新的勞動部絕對要全力捍衛勞工權益，該有的假、該有的薪資，絕對都要還給勞工。

勞動部提出勞動基準法施行細則，原本應該是還給勞工每週四十小時工時，就是週休二日，卻同時又將國定假日由十九日調整為十二日，這是非常可惡的行為。一方面，這個變形工時使得加班規定變得非常混淆；另一方面是剝奪勞工七天假日，引起全臺灣勞工的憤怒。【中略】本席在這裡代表時代力量黨團譴責這樣的勞動部，勞動部應該回歸勞基法的基本精神，勞動部應該認同自己的角色，而不是讓資方有更大的空間剝奪勞工的權益。

請看下一張簡報。這是「消失的七天假」，你現在說要恢復嘛！這七天假包括蔣公誕辰紀念日、國父誕辰紀念日，如果假期恢復，我們立法院會不會有部分黨團不讓它的助理在蔣公誕辰紀念日跟國父誕辰紀念日放假？如果這樣的話怎麼辦？【中略】我們強調的其實是目前的勞工跟公務員的待遇大不同，公務人員婚假可以放十四天，勞工只放八天；分娩假公務人員可以放四十二天，但是我們的勞工是連續八週，也就是四十個工作天；如果照這樣子來計算的話，假設今年2月5日有一個公務員請產假，公務員假如多請一天事假，他可以休滿十一週，含週六、週日總共就會放了七十七天的產假，但是勞工卻僅有含週六、週日的八週，也就是五十六天。換句話說，公務員放了七十七天的產假，勞工只能放五十六天的產假，中間就差了二十一天！請問部長，為什麼勞工跟公務員休這個假有這麼大的不同？

部長，為什麼媒體報導說您一上任送給勞工團體一個大禮物？您現在就已經規劃要刪掉這七天假，您覺得這是一個給勞工團體、所有勞工朋友的禮物嗎？【中略】很清楚，我想這邊所有同仁就是知道，這七天假未來就是會刪掉，部長您不敢說，我覺得非常遺憾！

為了勞工的權益，我還是要說，新的勞基法施行細則不僅是收回勞工七天國定假日，而且讓資方在四至八週後可以自由調配勞工的工時，這是毀壞原本希望落實週休二日的精神。我要再次提醒院長，若是要真正落實週休二日，就讓一週有兩天例休，否則你乾脆就承認你們是砍掉勞工的國定假日，不要再欺騙勞工朋友。

昨天我們時代力量也有表達我們的立場，其實針對週休二日這件事情，一開始我們討論的結果是希望全國的休假一致，比照公務員，讓一般勞工跟公務人員的休假一致，所以刪除了這 7 天假。其實我們應該要回到源頭來想這件事情，如果我們希望勞工的休假跟公務員一樣，那我們是不是應該要回過頭來思考在週休二日的權益上面是不是也要比照公務員？現在公務員服務法規定的週休二日是例假，所以如果我們真的替勞工想，也希望以後勞工在福利、權益方面慢慢和公務人員一樣的話，那我們這個階段在推動休假上面是不是應該要落實兩天的例假？

我們要來實現每週工時四十小時，但這個配套絕對不是休假齊一，然後就拿走我們的七天休假，因為配套要跟公務人員綁在一起的這種說法不存在，勞工跟公務人員的休假標準從來沒有一致過，為什麼只有在國定假日要一致呢？其他的權利不一致，卻在要拿走勞工休假權利時說要一致，我要特別強調這其實是以一致性來掩飾上述要剝奪勞工年假的事實，這才是真相，所以勞動部宣稱國定假日全國一致是欺負勞工，我今天很不願意對執政黨這樣說，但真相就是如此，你若給週工時四十小時，就給得乾脆一點，就要真的給，不要給了週工時四十小時後，卻又想設法幫資方拿回去，這是在玩花招，從國民黨時代到現在的政府都讓資方在擺布。

勞團希望你要恢復他們19天的國定假日。11天加1天是12天，所以一樣少了7天？

勞工除了特休假天數與公務員不一致之外，公務員還有五天有薪事假，二十八天全薪病假，目前勞工與公務員基準本來就不一樣，勞動部怎麼可以說為了達到國定假日一致性，所以就刻意以週休二日的名義，實際上是刪除掉勞工原有的七天國定假。

我一直認為新政府願意堅持七天假是對的，很多老闆是從放假的角度來看，但我覺得這不是放假，而是在無可奈何中給受薪階級一點點的撫慰，表示政府重視他們，未來如果真的有加班費的話，那也是少少的加薪，所以我希望院長能堅持下去。雖然這些老闆說要翻小英總統桌，但是所有好處都在他們身上，所以院長除了強調工作機會之外，薪資問題還是要繼續注意。

若如院長所說於下會期儘速修正勞基法，並通過勞工週休二日，屆時這七天國定假日仍會被取消，那麼明年到底還有得放或沒得放？

關於勞動界不用在這七天國定假日上班一事，同樣造成混亂；比如928教師節時，勞工放假，但是老師不放假；金管會也指出這樣對金融市場的影響會很大，所以需協調證券公司、銀行要上班。看來新政府是又要討好勞工，又怕衝擊金融事業、國內的財經情勢，於是希望金融界上班。請問部長，公股行庫在這七天國定假日要配合政策上班嗎？

本席剛剛聽到其他委員質詢關於勞工的七天休假一事，現在我要占用一些時間和你說明。2015年《勞動基準法》修法時，勞動部和立法院都誤會，我們以為明定每週工作四十小時，一天工作八小時，自然就會週休二日，因為如此就是工作五天；想不到有一些雇主很聰明，他們將一天工作時間改為六小時四十分鐘，一個星期工作六天，這樣同樣符合法律規定。勞工因此抗議，他們認為既然如此無法週休二日，原來的休假便不應該取消。然而舊政府的勞動部在今年5月20日交接之前仍然將取消這七天休假日的行政命令送至立法院備查，可是立法院在4月不予核備這個行政命令，如此自然造成那七天的休假不能取消。

不過，有一些委員有所誤會，以為這七天休假的恢復是新政府的作為。其實不是，這是今年4月立法院的作為，不予核備這個行政命令，自然使之不生效力，導致該項結果。但是新政府會負起責任，盡快和各界溝通，提出確切週休二日的方案。他們現正和各個方面的相關人士溝通，包括企業家、勞工和各個業界，希望盡快達成這個目的，當週休二日能真正落實，他們應該會有魄力地取消這七天休假。對於這樣的狀況，現在的勞動部希望能在最快的時間完成檢討和修正。

我也贊成勞動部公布今年勞工要增加七天假日，下半年會增加五天，你也知道這涉及金融機構營業天數的問題，因為銀行要不要營運，去年八月金管會在我任內就已經公布了，這五天是要上班的，不只銀行要營運，股、匯市還要開業，現在勞動部要公布增加這些休假日，事先沒有跟金管會溝通，也沒有做好配套。

你不能事前不協調，現在突然公布下半年要增加五天休假，這五天銀行是不是要關門？股票市場是否要休市？去年台灣地區的交易日只有244天，是世界上最低的，今年再多放五天，那就更低了，恐怕會造成民眾、企業的不便。

今天如果想達成社會共解，希望把軍公教與勞工權益拉在一致的平等線上，我要提醒你，軍公教與勞工的事假、喪假、家庭照顧假要一併討論，好好落實一週四十小時工時，之後再來刪除國定假日七天假期，否則以本席個人的立場，以國民黨團站在照顧、維護全體勞工的立場來說，如果這些沒有站在齊平點，我個人不同意七天假期的刪除，請不要再玩弄文字遊戲！

現在勞方也搞不清楚七天假會不會回來，資方也搞不清楚這七天假會不會回來？弄得一團糟，一下子說有，一下子說沒有，前一陣子又說928放定了，然後又有人說今年的五天假也都會回來，到底放還是不放，你們怎麼會把這個簡單的問題變得很複雜化？你們不是說準備好了嗎？

你們可能也在煩惱所謂七天假日的問題，如果你有確認讓勞工有完整兩天例假日的話，再去跟勞工談七天的國定假日，是不是不管身分、行業，大家放一樣的假，若這個假該放就全民放，或是這個假不該放，只是紀念，如果你能確保有兩天例假日，我相信不是不能談，但如果是一天例假日、一天休假日，勞工會覺得搞了半天還是上六天班，所以國定假日不肯放假時，就會覺得相對剝奪了他們的休假權利，就是這樣的邏輯，你應該試著用這種方式去跟勞資雙方討論，也許可以變成一個大進步的動力，這是本席的質詢重點。

現在每次將報紙翻開來，不是勞團在抱怨，就是商總要上街，搞得勞資雙方好像都不太滿意，其實最後結果是需要大家再去討論的，我的意思是，在政府政策還沒完全想好之前，不應該一下子就對外公布要放七天例假日，應與勞資雙方討論並取得共識後才公布，簡單講就是謀定而後動。也就是說，政府的政策要宣布之前，應該先考慮好，不要被人講是髮夾彎、S彎，甚至是九彎十八拐，這樣就不太好。有人說9月28日教師節勞工放假，老師卻沒有放假，好像怪怪的。如果以後要改回去放那七天假，我建議乾脆不要放教師節等那麼多節日，倒不如將那七天連起來，放一個黃金假期。

社會卻出現相當激烈的反對聲音，以為：「勞動部將一例一休與刪除七天假日兩個議題相互配套，雖託辭以實現週休二日，實際上是為資方計較勞工的休假日數，並且開啟另一種彈性工時的空間」。本席以為，這個控訴直接指向因勞動條件所造成的社會差異。具體而言，私人企業人員論述「勞動條件公平」時所參照的對象是公務人員，而兩者之間的勞動密度應為相當，惟差異性在於「請假規則」。〈公務人員請假規則〉具有較為結構性的設計，在有薪的五天事假之外訂定不計請假上限的無薪事假，滿足勞方在「具正當事由」前提的請假需求，並不增加雇主薪資給付的負擔。更顯而易見的差異是，公務人員各種假的日數，多優於私人企業人員。存在於兩者之間根本上的差異，若未能作出有效的處置，勞動部「刪除七天假以為全國一致性」的說法將很難獲得社勞動者的正面回應。

我只能說你【勞動部長郭芳煜】很油條，十年之後勞工還是一樣！你一上任的時候，本來說要還給勞工七天的國定假日，後來你推出「一例一休」這個新名詞，只是要把七天的假日收回而已。包括林淑芬委員，本來私底下也有一個提案，覺得「一休一例」不夠好，民進黨好幾個不分區委員也都想提案，但是現在全部都噤聲。我非常遺憾民主進步黨沒有人敢站在維護勞工權益的立場，批判你的「一例一休」。你們推動「一例一休」的目的，只是要偷回七天的國定假日。

刪除七天有薪假在某種意義上還是等於減薪。【中略】勞工爭取保留七天國定假日並不是一個很貪婪的行為，臺灣的工時是世界第三高，在經濟發展的路上，受僱人員報酬占GDP的比例一路下滑。政府要推動縮減工時，配套卻是要把已經給的休假收回去。【中略】由於勞工與公務人員的休假日數原本就不同，勞工如果再比照公務人員將七天國定假日改為只紀念不放假，將拉大勞工與公務人員之間休假的差距，這是為什麼刪減七天國定假日引起這麼大的反彈。政府刪減勞工的有薪休假，反彈的原因早在2000年勞委會主委就已講過了。一例一休之後，休假的基礎就一樣了嗎？上次質詢時本席曾問你，休假齊一，事假、病假、特休、產假有齊一嗎？

我除了在勞動基準法裡面把一改為二以外，因為我知道還有一個問題，就是七天國定假日的問題，這部分大家也吵得很厲害，我認為應該把這些國定假日法制化，因此我另外有提出一個關於國定假日的法案，即中華民國國定紀念日及節日實施條例草案，這個草案已經在立法院了，我覺得兩者要搭配起來。當你確定勞工能夠好好的休這兩天的話，我覺得勞工不是不可以跟你談大家放假一致，說實在的，一般人也覺得這個講不過去，當每個禮拜都可以放兩天假時，結果在很多很奇怪的國定假日中，有老師不能放假，你卻能放假的教師節，說實在的，這個也講不過去。

我們都知道，目前已經有60%的廠商，尤其是像科學園區那樣的規模，本來就已經週休二日，然後也有七天的國定假日，可是部長方才表示，為了把十五年前的84小時拉齊，結果得罪了這60%的人，也許這60%的人並不是都投給民進黨，但是你這樣的改革讓這60%的人丟掉六天的國定假日，所以我們想知道這項政策當初是如何規劃的。【中略】我知道部長的好意是讓這40%的人也享有週休二日的機會，但是你也應該要想到，不要也把這60%的人相關的權益給拉倒退啊！你規劃政策的時候，讓40%的人進步了，不能事後認為他們跑得太快，又把他們拉回來，政策的規畫不應該是這樣子，至少要讓這60%的人保有現況，對不對？

有關七天國定假日的問題，在行政部門算是已經確定了嗎？我相信這是已經周休二日的勞工非常關切的問題。如果這已經確定的話，我認為應該要再加強溝通，因為我已經看到勞工所提出的質疑，面對這些質疑，如果沒有好好處理的話，他們可能會展開其他行動，所以本席要特別提醒部長。【中略】其實很多人都還是搞不太清楚，雖然資方在這方面還沒有同意，但是有些勞工卻已經開始產生被剝削感，包括他們原本就已經享有的周休二日、原本就可以領的加班費等等，但現在卻變成國定假日不見了。

一例一休要換七天的國定假日，這是很多勞工非常擔心的，甚至台灣電子電機資訊產業工會向本席辦公室反映，很多雇主對於七天的國定假日可能會有一些應對之策，所以他們就把雇主可能提出的應對方法全部列出。請問對於這部分，勞動部有掌握到嗎？【中略】而在今年討論七天的國定假日之後，原本有放七天國定假日的企業，變成統統沒有放，因為他們在觀望。因此，即便這件事還沒有定案，勞工在心理上已有被剝削的感覺。部長，在這方面，勞動部有沒有可能透過勞動檢查而檢查到一些狀況？

為什麼我們要這麼為老闆著想，還要拿掉七天假？為什麼一例一休對於減少工時是沒有作用的，而你們仍然要這樣做？這樣是不是慣老闆？【中略】說到休息這件事情，這應該是勞工的基本權利吧！但我們卻看到你們要拿掉七天假，大家很少討論到拿掉七天假這件事，但本席要告訴你，其實剛才說到的上市櫃公司對這件事最開心，因為上市櫃公司的員工都要輪班，但是他們會多給一倍工資，然後再補假，所以如果拿掉這個部分，上市櫃公司的老闆最開心。【中略】你們改成一例一休之後，雖然雇主要給他們加班費，但他們本來就是有做才有算錢，所以拿掉七天國定假日之後，對部分工時者的衝擊也是很大的。【中略】少了這七天之後，薪水不同、假期也不同。所以在這種狀況下，除了以低底薪做為一種控制勞工的手段之外，另外，這些勞動工時彈性化的措施，對於部分工時者而言，在這種假期和這種設計之下，都是在澈底踐踏勞工的權益。

在沒有落實週休二日之餘，你又把七天國定假日刪除，這不是完全違背部長當初的承諾嗎？你當初一再強調，一定要達到週休二日，讓勞工充分休息，才會拿掉這七天假，但是現在並沒有兌現啊！。【中略】這次部長把七天國定假日刪除，其實影響最大的是部分工時者，因為他原本加班可以拿到加倍薪資，可是現在你把七天假拿走，相關配套有沒有提出來？

如果要強行通過刪除七天假的話，對部分工時者影響至鉅，希望你們在開會討論部分工時的相關辦法時，一定要好好為他們的權益著想，畢竟他們是最直接受到衝擊的。事實上，部分工時者原本就屬於弱勢，因為都是一些婦女朋友、年輕朋友等等經濟上比較有問題的人才會來打工，所以你把七天假刪除後，讓他們原本可以領到的加倍薪資沒有了，針對這部分，希望你們在研究時，一定要拿出配套。

現在一例一休沒有通過之前及未來通過之後，一個勞工平均每天加班固定時間，未來加班的時數和天數還是一樣，加班費沒有太大的差異，這就是我認為一例一休最主要的問題，而要解決這個問題，縮減勞工工時的方法只有增加勞動成本和限縮出勤條件，唯有這樣才有機會真正落實周休二日，否則一例一休過了，民眾或勞工只會認為部長就是要收回你上任時的承諾，就是要收回七天的國定假日。

我們都認為一休一例還有機會做更多的調整，否則對勞工而言，一例一休通過修法後，並沒有增加薪資，到最後勞工還被收回七天的國定假日，我們認為這個是不合理的。【中略】其實一休一例最主要的目的就是偷回勞工的七天假，所以我還是必須講，勞動部郭部長，你是偷走勞工七天假日的小偷，你還是小偷！

本席現在只是問工時，我都還沒有問你經濟、社會等面向會帶來什麼樣的影響。我覺得我應該有辦法幫你們去跟很多勞工朋友溝通，除了圖表之外，我還可以有強而有力的提出看得到、感受得到、可以馬上使用到─縮短工時這個好的政策，這樣也才比較具體，有說服力。

我們再看【勞動部問卷】第十三題：落實勞工週休二日的配套措施，為什麼要先談刪除勞工七天假，後面才提到維持五一勞動節放假？這樣的提醒設計有沒有問題？為何不先提五一勞動節會放假，再來談刪除勞工的七天假？部長覺得這樣測出來的結果會一樣嗎？

週休二日改為「一例一休」，同時取消七天國定假日，如果民眾認為是好的自然會有聲音出來，那勞動部何需做假民調來騙取社會大眾的認同，其實勞團的反應最為清楚，因此她們對此表達不滿，抗議執政黨變相提高工時，原來民進黨執政是處處為資方著想，現在執政了，當初打天下的兄弟便棄之不顧了，顯見這不是好的政策，所以新政府要用打假球的方式來欺騙民眾，處理勞工問題的態度與方法出現問題，先不找出頭緒，錯誤的政策以致越理越亂，這叫做「治絲益棼」。